正安县人民检察院工作报告
（审议稿）
（2026年2月6日在正安县第十八届人民代表大会第五次会议上）
正安县人民检察院检察长 刘练
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
2025年工作回顾
2025年，我院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照“担当有为服务大局，全面准确履职尽责，改革创新提质增效，强化基础争创一流”的工作思路，依法履职、踔厉奋发，为推动全县经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障，“四大检察”“十大业务”[]在“全面、均衡、稳进、落实、提升”中取得新发展。共有6个集体和个人获得省、市表彰，5个案件入选省级典型案例，全院工作实现了站稳全市第一方阵的目标。
一、始终坚持党的政治引领，进一步把准检察工作“指南针”
更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
（一）坚持党对检察工作的绝对领导。坚持检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领，确保党的路线方针政策在检察工作中得到全面贯彻。严格执行《中国共产党政法工作条例》和《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》，细化制定本院党组向县委、县委政法委以及上级院党组请示报告事项清单，主动向县委、上级检察院请示报告重大事项、重大案件10次。自觉接受县委政治巡察，聚焦4个方面立行立改33项问题，始终确保检察机关正确政治方向。
（二）坚持用党的创新理论凝心铸魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平法治思想，深化拓展主题学习教育成果，通过集中学习、个人自学等多种形式，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干常态化长效化。按照县委统一部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，逐一查摆问题并全部整改到位，检察机关工作作风及全院干警精神面貌焕然一新。坚持“第一议题”抓学习，召开党组理论学习中心组集中学习研讨8次，以“三会一课”形式开展党支部集中学习46次，组织干警到高校开展覆盖全员的政治轮训，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（三）坚持以专项行动服务中心大局。深入开展社会治安重点工作专项行动[]，累计办理故意杀人、抢劫、赌博等社会治安重点犯罪案件140件，批捕96人，起诉198人。持续开展“充分履行检察职责服务保障法治化营商环境”专项行动[]，助力优化本县营商环境，165件涉市场经营主体的案件得到公正办理，走访联络本地企业10余家，提供精准检察服务。锚定本县“134”产业[]体系部署，专门制定出台《正安县人民检察院充分履行检察职责服务保障正安现代化产业体系建设的若干工作措施》，以“三个强化”明确了17项具体工作任务，为县域经济高质量发展提供坚强有力检察保障，相关工作成效被《贵州日报》报道。对本地实践经验进行提炼，总结形成的《基层检察机关服务保障“法治化营商环境建设”的路径探索》，在全国“2025年法治创新案例与创新论文”评选活动中获评“优化法治化营商环境工作创新论文”。协同推进反腐败斗争，提前介入并起诉中国银行贵州省分行巡查组原组长王宇清受贿等职务犯罪案件9件9人，协同监察机关追缴涉案赃款1500余万元。
二、始终做实民生司法保障，进一步找准检察为民“着力点”
深入践行司法为民宗旨，巩固深化“检护民生”专项行动[]成效，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。
（一）用力保障人民群众身边安全。严厉打击群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪，办理涉电诈案件98件，批捕51人，起诉34人，积极参与“断流”专案暨“金三角”斩链行动[]，依法批捕46人，起诉16人，全力守护人民群众“钱袋子”。围绕食品药品民生重点，办理制售有毒有害食品、假药劣药等刑事案件6件，办结食药安全领域公益诉讼案件6件，向行政主管部门制发检察意见3件，协力守护人民群众“舌尖上”的安全。深化“检护民生·‘益’路同行”公益诉讼品牌[]建设，围绕水毁路段、临水崖无防护等道路公益损害问题向相关行政主管部门制发检察建议，推动行政主管部门投入资金整改，消除安全隐患10余个，畅通道路100余公里，惠及沿线群众5万余人，守护人民群众“脚底下”的安全。建立“大数据排查+实地核查+协同共治”模式，办理安全生产领域公益诉讼案件7件，督促整改安全隐患32处，将事故风险消除在萌芽状态，切实守护人民群众生命财产安全。
（二）用情维护特殊群体合法权益。依法保护妇女权益，严惩侵害妇女生命健康、人格尊严犯罪，批捕16人，起诉20人；为遭受家暴、欠薪的妇女提供支持起诉帮助3件次，首次为遭受家暴伤害妇女申请人身安全保护令并支持起诉；针对妇女同胞遭受就业歧视、母婴权益保障不到位等问题依法立案开展公益诉讼检察，对农村妇女集体经济权益保障情况进行排查，以法治之力守护“半边天”。常态化参与治理欠薪工作，帮助32名农民工追讨欠薪26万余元，相关工作成效被《检察日报》报道。坚决维护英雄烈士、军人军属合法权益，制发检察建议督促相关部门投入78万元资金，完成正安县烈士陵园内的烈士墓及周边设施修缮保护，推动建立对退役军人免普通门诊挂号费机制，协同营造爱军拥军氛围。加强未成年人权益保护，持续开展“护苗行动”[]，以“零容忍”态度依法从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕31人，起诉31人；落实“预防就是保护，惩治也是挽救”理念，依法惩治未成年人犯罪，让低龄不再是恶行的“免罪招牌”，批捕涉罪未成年人13人，起诉16人；按照“教育、感化、挽救”方针，精准贯彻宽严相济政策，当宽则宽，对情节较轻、社会危害性较小的犯罪或者较轻犯罪的初犯、偶犯，依法作出不起诉决定9人，附条件不起诉决定5人；积极参与未成年人综合保护，19名检察干警受聘担任中小学法治副校长，累计讲授校园法治课程40余堂。
（三）用心化解涉法涉诉矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动12309检察服务中心与社会治安综合治理中心衔接联动，在综治中心设立常驻窗口，连通办案网络，指派专人入驻，提供“一站式受理、一体化办理、联动式解决”的检察服务。聚焦人民群众“急难愁盼”诉求，共受理群众信访58件，检察长接待群众来访6件，所有来信来访均落实7日内程序性回复和3个月内办理过程或结果性答复，信访处理率100％，做到件件有答复、事事有交代。坚持将矛盾纠纷化解在源头理念，办理刑事申诉案件2件、民事申诉案件5件，实质性化解行政争议3件，参与化解社会矛盾纠纷7件，有效减少矛盾风险外溢，办理的《潘某某故意伤害案》入选全省“办理不捕不诉案件做好矛盾纠纷化解工作典型案例”。坚持对本院办理的所有案件被害人进行全面排查，并建立“司法救助+社会救助”衔接机制，精准开展司法救助，持续释放司法温度，向11名因案致贫、致困的受害人发放救助金8.18万元。深度参与社会治理，结合检察办案发现的农民工欠薪预防机制缺位、校园安全隐患等社会治理短板及漏洞，向有关职能部门发出社会治理检察建议5份，均得到采纳落实。
三、始终立足检察主责主业，进一步聚焦法律监督“主阵地”
坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，全面加强立案、侦查、审判、执行等活动法律监督，更加有力维护执法司法公正，发挥公益诉讼检察职能，全力维护公共利益。
（一）刑事检察稳步增强。准确把握新时代刑事检察职能定位，受理审查逮捕案件183件256人，批捕166人；受理审查起诉案件321件446人，起诉349人，积极参与东方新城项目工程重大安全事故案的追责追偿等相关工作，提前介入引导侦查并依法批捕24人，起诉24人，圆满完成出庭指控任务。深化实质化监督办案，加强刑事立案和侦查活动监督，完善侦查监督与协作配合机制，着力监督纠正应立不立、应撤不撤突出问题，监督立案20件，纠正侦查活动违法44件。推动侦协办实质化运行，会同公安机关清理刑事“挂案”300余件。强化刑事审判监督，发出纠正违法意见书3份，提出抗诉2件，已获得支持并依法改判1件。深化刑事执行和监管活动监督，纠正社区矫正执行活动、剥夺政治权利执行活动违法18件，纠正刑事裁判涉财产部分执行违法12件，纠正看守所监管活动违法12件。优化办案流程，规范办案程序，在有力保障当事人权利的同时加快案件审查进度，全年无超期案件，平均办案用时较去年缩短11天，让公平正义更好更快实现。
（二）民事检察全面推进。着力加强民事生效裁判监督，积极争取上级接续监督、协同监督，办理生效裁判监督案件3件，其中，办理的某建材公司买卖合同纠纷案经向上级检院提请抗诉后，获得支持并作出抗诉决定，实现近年正安检察民事判决抗诉案件“零”的突破。深入推进虚假诉讼监督，重点监督纠正利用虚假诉讼骗取企业财产等破坏市场经济秩序的违法行为，办理涉营商类虚假诉讼案件6件。重点关注审判活动中的深层次违法问题，办理民间借贷利息计算错误等审判违法监督案件9件。加强对民事执行活动的全流程监督，协同法院共同破解“执行难”，对县法院近三年民事终本案件进行重点排查，提出监督纠正意见4件。依法保障诉讼能力欠缺群体平等行使诉权，以提供法律咨询、协助收集证据等形式帮助提高诉讼维权能力，办理农民工、弱势妇女等维权支持起诉案件36件。
（三）行政检察走深走实。紧紧抓住行政诉讼监督这个中心，加强行政审判活动、行政执行活动全流程监督，办理行政审判活动违法监督案件11件，行政非诉执行监督案件15件，向县法院提出检察建议17件，同步监督行政机关9件，均获采纳。聚焦群众反映强烈的领域及问题，同步开展了社会保障领域行政非诉执行监督[]和涉企行政处罚检察监督专项行动[]，依法办理专项监督案件14件，坚决纠正相关违法行为，并举一反三，持续拓展专项治理成效。依法规范行刑反向衔接，坚决杜绝“不刑不罚”，对决定不起诉但确需给予其他处罚的50名被不起诉人提出检察意见，均被相关部门采纳并作出处罚。始终坚持把法治化实质性化解行政争议贯穿办案始终，落实“3+N”行政争议预防和实质性化解机制[]，有效化解虚假婚姻登记等行政争议3起，促进案结事了、政通人和。
（四）公益诉讼精准规范。持续聚焦民生保障、公共安全、生态环境等重点领域，全面履行公益诉讼检察职能。共对38起公益损害线索进行评估后依法作出立案决定，其中行政公益诉讼37件、民事公益诉讼1件。经审查调查后，磋商结案16件，发出检察建议15份，提起刑事附带民事公益诉讼1件，诉前整改率、起诉后整改率均达100%，有效维护了国家利益和社会公共利益。围绕26部现行法律规定的14个检察公益诉讼领域[]，不断探索突破本地检察公益诉讼保护履职空间，办理“四大传统领域”外的新领域案件占比已达55.26%。创新实现代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化，推动人大监督、政协民主监督与检察监督深度融合，梳理代表委员于2024年县两会期间提出的意见建议30余条，经审查调查，将代表、委员提出的农村道路安全风险、校园安全隐患等建议、提案转化为公益诉讼案件办理，制发检察建议4份，获得主管部门的及时采纳和整改。
四、始终创新工作机制建设，进一步打好检察改革“攻坚战”
着力在改革中推动问题解决、在解决问题中深化改革，持续推进检察工作创新发展。
（一）持续深入构建检察管理格局。深入贯彻落实“高质效办好每一个案件”的检察履职办案要求，按照最高检一体抓实“三个管理”[]、推动构建检察“大管理”格局工作部署，持续落实《正安县人民检察院检察业务管理工作指引》，管人、管事、管案相融合的检察业务现代化管理体系在正安检察实践中得到进一步落实和完善。围绕案件质量保障，细化完善了案件质量评查检查、案件数据质量监管、业务质效分析研判等各项制度机制，用制度确保正确政绩观，切实把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验，为人民群众提供更加优质的法治产品。
（二）持续深入实施数字检察战略。积极探索DeepSeek等人工智能在“四大检察”“十大业务”中的运用，自主研发的“非法捕捞生态环境损害及修复评估报告审查提示词”入选贵州省检察机关检察智能化应用场景汇编，在此基础上设计的智能体上架贵州检察智能体平台，DeepSeek在行刑反向衔接案件办理中的创新应用经验获全省推广。持续抓实大数据法律监督模型推广运用，努力实现监督场景的全覆盖，由本院研发并上架到全国数字检察应用平台的“食品经营领域公益诉讼监督模型”，被全国多家检察机关应用并成案72件，本院主动应用各地大数据法律监督模型办理案件43件，应用体量位居全市前列。
五、始终加强检察队伍建设，进一步提升履职办案“硬本领”
大力弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，引导检察人员求真务实、担当实干。
（一）提高站位筑忠诚。持续推动政治与业务深度融合，常态化举办“透过业务看政治讲忠诚”案例讲评活动12期，引导检察干警从政治上着眼、在法治上着力，做到观察分析形势把握政治因素、筹划推动工作落实政治要求、处理敏感案件防范政治风险。持续加强检察机关党的建设，以支部为单位创建“党建引领·检安民心”基层实践站和“党建引领·正检护苗”两个党建品牌，将“特色党建”作为党建与业务融合发展的有力抓手。
（二）提升能力强根基。认真落实最高人民检察院《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，部署开展“正安检察高质效履职能力建设年”活动，制定检察干警能力建设提升行动15项措施，努力打造一支忠诚、干净、担当、过硬的检察铁军。一年来，共新招录专业法律人才4名，评定高阶段检察官助理3名，组织参加各级岗位练兵、业务竞赛26人次，1人入选全国检察教育师资库，1人获评全省检察机关先进个人，3人入选全省全市检察机关人才库，2人获评全市“业务能手”，5项检察理论调研成果在省级以上刊物刊发。
（三）提纯作风扬正气。始终保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进“三不腐”、防止“灯下黑”。扎实推进检察机关纪律教育、作风建设常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行防止干预司法“三个规定”[]，干警自觉填报过问、干预、插手检察办案等重大事项56件。一年来，院党组专题研究党风廉政建设工作2次，召开党风廉政建设警示工作会议2次，党组书记上廉政党课1次，针对各项纪律进行专项检查3次，常态化开展隐患苗头问题排查，提醒谈话11人，持续营造严的氛围、树立正的风气。
（四）提标定位受监督。主动向县人大常委会报告认罪认罚从宽制度落实情况等工作2次，自觉接受县政协民主监督1次，走访省人大代表、省政协委员6次。常态化做好代表委员联络工作，倾听各方意见，邀请代表委员参加检察开放日等活动20余人次。广泛接受社会监督，邀请人民监督员参与检察办案活动48次，累计举行线上线下公开听证48次，开展律师互联网阅卷13次。依托“两微一端”累计发布重要工作信息251条，及时回应社会关切。
各位代表，过去一年工作取得的成绩，得益于县委坚强领导、县人大有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县检察院向关心、支持检察工作的各级人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们清醒认识到，面对新时代高质量发展的新要求，我院工作还存在一些问题和短板：一是检察履职服务高质量发展的主动性不够，效果还需提升；二是法律监督仍有短板，监督办案质效仍需进一步提高；三是从严管党治检还存在薄弱环节，检察队伍履职能力与新时代检察工作要求还有差距。对此，我们将坚定信心、逐一改进。
2026年工作安排
得失付昨年，岁月翻新篇。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是全面推动检察工作高质量发展的关键之年。新的一年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面履行“四大检察”职能，以更优更实的检察履职，全力服务保障发展大局，守护民生福祉，维护公平正义，努力为护航正安经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
（一）提高站位，服务大局，在保障高质量发展上展现更大作为。全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深化专项引领，积极融入社会治理，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，为建设更高水平的平安正安、法治正安贡献更大力量。
（二）依法履职，司法为民，在维护社会稳定上彰显更大担当。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心办好检察为民实事，倾心呵护未成年人成长，暖心维护弱势群体，运用法治“力度”提升民生“温度”，不断满足人民群众对美好生活的向往。
（三）强化监督，深耕主业，在促进公平正义上实现更大提升。始终坚持将“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，推动刑事检察向优发展，民事检察向强奋进，行政检察向实延伸，公益诉讼检察向好深化，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。
（四）规范司法，加强管理，在提升案件质效上取得更大成效。一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，与时俱进提升检察管理能力和水平，以高水平管理推动做实高质效办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（五）夯实基础，激发活力，在锻造过硬队伍上迈出更大步伐。坚持严管与厚爱，引导检察人员自觉做政治忠诚的模范践行者、服务大局的实干担当者、公平正义的坚定守护者、自我革命的务实行动者，努力在中国式现代化正安实践中展现检察机关新风采。
千帆竞发东风起，万马奔腾已在即。各位代表！在新的一年里，县检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察院的正确领导下，持续发扬朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐的担当精神，为正安经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
